国际商报记者 李可
今年前10个月，上海市实现进出口3.7万亿元，同比增长5.2%；前9个月，上海市服务进出口额达1.8万亿元，同比增长5%；前9个月，可数字化交付服务进出口额达6986.3亿元，同比增长6.4%；上海港集装箱吞吐量连续15年位居全球第一；上海自贸试验区制度型开放80条改革举措已全面落地，77条措施向全国或其他自贸试验区复制推广……
近年来，商务部会同相关部门积极支持上海国际贸易中心提质升级。上海市坚持开放引领，充分发挥“外贸大市挑大梁”作用，在培育外贸发展新动能、创新发展服务贸易和数字贸易、扩大制度型开放等方面取得了积极进展。
建设国际贸易中心是党中央赋予上海的光荣使命。日前召开的“支持上海国际贸易中心提质升级工作推进会”提出，下一步，商务部将会同相关部门，支持上海更好统筹货物贸易、服务贸易、数字贸易三大支柱，聚焦创新、协调、安全、规则四个方面，进一步丰富上海国际贸易中心功能和内涵，协同推进贸易中心与经济、科创、金融、航运中心建设，推动上海国际贸易中心提质升级取得新成效。
释放高水平制度型开放红利
2023年11月，国务院印发了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。《总体方案》发布以来，上海自贸试验区积极开展高水平对外开放新探索，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例，为稳步扩大制度型开放提供了“自贸经验”。
在这片试验田上，首轮服务业扩大开放综合试点89项措施也已落地，落实新修订的鼓励外商投资产业目录和全面取消制造业领域外资准入限制措施，加快推进增值电信、生物技术、独资医院等领域扩大开放，为外企提供了更大的发展舞台。
“十五五”规划建议指出，扩大高标准自由贸易区网络，实施自由贸易试验区提升战略。全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民在接受国际商报记者采访时表示，当前，上海自贸试验区应继续深入实施自贸试验区提升战略，为更高水平对外开放“试制度”，为高质量发展“闯新路”。
在发展数字贸易方面，周汉民认为，随着数字经济迅猛发展，数据作为新型生产要素，是全球经贸活动的重要驱动力，数据跨境流动亦成为中国对外开放最关键的领域之一，自贸试验区理应在此方面先行先试。负面清单是中国坚定不移扩大开放的“关键一招”，未来应建立统一的数据出境负面清单管理机制，稳妥有序将负面清单向区外复制推广，逐步形成全国版数据跨境流动负面清单。
在发展服务贸易方面，周汉民建议，进一步探索在自贸试验区有序扩大自主开放、单边开放，在保障安全的前提下，逐步放宽电信、金融、教育、文化、医疗等领域准入限制，将服务业作为下一阶段开放的主要着力点，深入探索服务贸易创新发展的体制机制、政策体系和开放路径。
近年来，上海还持续优化跨境贸易营商环境，释放高水平制度型开放的政策红利。如上海国际贸易“单一窗口”形成了具备“监管+服务”“通关+物流”“外贸+金融”功能的18个板块和75项特色化应用，累计服务企业数量超70万家，每年支撑全国超1/4的贸易量和5000万标箱集装箱吞吐量的数据处理。
上海亿通国际股份有限公司副总经理杨勇对国际商报记者表示，未来上海国际贸易“单一窗口”将主动适应国际贸易数字化发展大趋势，建设“区块链+大数据+大模型”相融合的航贸数据要素流通体系，构建以公共服务为核心的智慧服务体系，把“单一窗口”打造成为跨境贸易营商环境优化和国家智慧口岸建设的示范标杆，推进上海口岸高水平对外开放，助力上海国际贸易中心提质升级。
打造功能型贸易主体集聚地
11月20日，由多家上海市属国资企业共同投资设立的上海国茂控股有限公司注册成立，标志着上海在培育本土大宗商品贸易商方面迈出重要一步，对于提升上海在全球大宗商品市场的影响力和竞争力、提升上海国际贸易中心能级具有重要意义。
记者了解到，上海国茂注册经营范围涵盖投资管理、企业总部管理、贸易经纪、国内贸易代理、货物进出口、技术进出口、供应链管理服务、离岸贸易经营、国内集装箱货物运输代理等多个领域。不难看出，贸易是上海国茂的核心业务。
作为上海国际航运中心建设的重要主体，上港集团表示，参与组建上海国茂，有利于依托自身公共码头资源优势和物流供应链体系，更好地发挥上海港作为国际航运的枢纽作用，推动上海国际航运中心建设。同时，在现有的仓储、物流服务的基础上进一步挖掘增值服务潜力，延伸上下游产业链的合作，从而更好地发挥协同效应，提升上港集团整体港口物流服务水平。
“伦敦、纽约、迪拜等国际贸易中心都是总部经济发达、功能型机构云集的地区，具有强大的贸易流量、资源配置、服务保障和网络管控等能力。”上海社会科学院院长、研究员王德忠表示，推进上海国际贸易中心提质升级，需进一步集聚跨国公司总部、顶级贸易商、综合性贸易平台企业等具有综合属性的贸易企业，培育与引进多领域、多层面的各类专业服务机构，打造各类功能性贸易主体的集聚地、发展地。
王德忠分析，近年来，上海大力吸引跨国公司总部集聚，总部经济水平不断提升，但在集聚全球总部、亚太总部以及全球顶尖的行业巨头等方面仍有提升空间。一方面要“增量级”，吸引更多的外资或本土跨国公司总部集聚上海；另一方面要“增能级”，为跨国公司总部升级创造更多有利条件。特别是要依托自贸试验区在跨境资金流动、数据流动等方面实现管理机制新突破，增强跨国公司总部的资源配置控制能力。
此外，在王德忠看来，专业服务机构是“连接器”，也是“加速器”。他建议，下一步，上海要加快研究制定促进物贸结合、贸服结合等方面的精准政策，强化国际性专业服务机构集聚，推动专业服务高质量发展，打造高水平专业服务业引领区。
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